来自 双色球首页 2022-05-08 14:19 的文章

互聯網彩票停售原因待解系統不完善給黑彩空間

  國內互聯網彩票行業遭遇了近年來最嚴厲的一次整肅。截至3月1日,國內各主要互聯網售彩網站均已暫停售彩業務。大規模“停售”究竟爲何?目前輿論議論紛紛,但監管部門並未就此事公開發言。

  2014年,國內的互聯網彩票市場規模已達850億元,涉及多家上市公司。全行業“停售”之後,這個巨大的産業未來如何發展尚存疑問。

  在資本市場,目前已有20多只彩票概念股,包括在美上市的500彩票網,A股的鴻博股份、安妮股份、姚記撲克,港股的華彩控股、衆彩股份、第一視頻等等,不明朗的監管思路,也讓衆多投資者進入了一個“政策賭局”。

  中國彩票行業沙龍創始人蘇國京對新京報記者表示,這次沒有直接說互聯網彩票是非法的而去封殺,也沒有發類似停售通知,而是通過自查自糾的方式切斷了源頭——彩票産品的供給。

  通過互聯網的方式銷售彩票,曾一度被認爲是違規,但隨著2010年財政部發布《互聯網銷售彩票管理暫行辦法》,互聯網銷售被正式認定爲彩票銷售模式的一種,並對互聯網代銷者提出了6條資質要求,包括注冊資本不得低于5000萬人民幣等。該《辦法》同時規定,“未經財政部批准,任何單位不得開展互聯網銷售彩票業務。”

  2012年9月29日,財政部發布一則《通知》,同意國家體育總局在兩家公司進行互聯網銷售體育彩票的試點,分別是中體彩彩票運營管理公司旗下網站中國競彩網和易訊天空旗下網站500彩票網。

  盡管只有兩家網站獲得了試點批複,但隨著市場快速發展,包括淘寶彩票、騰訊彩票、網易彩票等在內的互聯網售彩平台紛紛崛起,根據彩票行業咨詢公司彩通咨詢的數據,目前國內互聯網彩票銷售業務的網站已達300多家。

  2015年1月15日,財政部、民政部、國家體育總局發布《關于開展擅自利用互聯網銷售彩票行爲自查自糾工作有關問題的通知》。2月25日,春節假期後的第一天,國家體育總局發布《體育總局關于切實落實彩票資金專項審計意見加強體育彩票管理工作的通知》,作爲對1月15日“自查自糾”文件的回應,要求各地徹底清理整治違規利用互聯網銷售彩票等問題。

  蘇國京表示,本次停售,彩票監管、發行、銷售機構應該給廣大彩民一個停售的解釋,停多久?何時恢複?還是徹底停?《通知》的依据是什么?这些问题都应该有一个说法。

  彩通咨询表示,在他们看来,停售的原因一是互联网彩票发展太快,二是彩票管理部门还没有很好的办法监管到互联网彩票。

  触发此次风波的导火索,可能是国家审计署对彩票行业的审计。2014年11月,国家审计署出动18个特派办,对全国共计18个省开展彩票资金审计工作。

  根据国内彩票行业的相关规定,彩票销售额的50%用于支付彩民的中奖奖金,35%作为彩票公益金上缴国家用于社会公益事业,15%作为彩票发行费用于支付彩票机构的业务费和代销者的销售费用。

  随着国内彩票年销量达3800多亿元,这意味着无论是公益金,还是彩票发行费,都是一笔相当可观的数字。而公益金是否挪用、发行费用的开支是否合理等等,可能都是审计当中的重点问题。

  国内一位长期从事彩票行业的企业高管对新京报表示,目前几乎所有的网站都是通过与省级中心合作实现出票,“现在不少地区,尤其是中西部地区的彩票中心都是求着互联网公司帮他们出票,以便完成更多的销售任务。”这位高管称,这也导致了彩票中心可能会给互联网渠道更多的佣金。

  彩通咨询李剑对新京报记者表示,一般而言,线下投注站的销售佣金比例是在7%左右,对于强势的互联网渠道,最终获得的提成占销售额的比例可能达到10%甚至更多。根据他的了解,目前各省,各彩种,各时间段,各出票公司给的返点都是不一样的,佣金以外的部分,企业还可能通过培训费、技术服务费、宣传费等等方式获得相应奖励。

  不同的佣金比例,原本反映着市场竞争的结果,但可能也存在着腐败的空间。李剑表示,接下来监管部门可能对销售的佣金政策进行统一管理。

  前述高管对新京报记者表示,由于原有的线下彩票销售是按行政区域划分,而互联网售彩并不区分地域,这就让一些与互联网渠道合作较少的省份相对吃亏,觉得别的省份抢占了原本属于自己的公益金份额。

  “但其实,这些问题也都能通过管理的方式加以解决。”这位高管表示:“例如根据彩民的身份证,或是银行账号所在地确认公益金的分配等等,并非没有合理的解决方案。”

  彩票专家程阳对新京报记者表示,长期以来,业内对于互联网售彩最大的争议就是来自于对“坐私庄”,或者说“黑彩”的问题。

  所谓“坐私庄”是指,一些互联网彩票网站在接受了消费者的购买指令之后,并未真正在彩票中心出票,而是将这部分彩金装入了自己的口袋。相对而言,高频彩由于每5到30分钟就能开奖一次,奖金数额相对较小,“坐私庄”的可能性更大,此外足球、篮球等一些竞彩的彩种因为返奖金额小,也比较容易出现这样的问题。

  苏国京表示,目前,互联网彩票销售并没有一个完善、配套的销售系统。具体操作上,福彩中心拥有各省独立系统,同时具备电子接口,各网站可以直接接入系统,无需出票。而体彩中心属于全网系统,没有电子接口,目前正在打造一套全网的“大系统”,但该系统并未完成相关的调试工作。目前和体彩合作的网站只能通过彩票终端机加模拟功能,打印纸质彩票的方式出票。

  目前国内彩票行业内出现了这样一种声音——能否效仿中国铁路总公司的售票系统,建设全国统一的互联网彩票销售网站?简而言之,就是体彩和福彩分别建设一个“12306”。

  “互联网彩票不能开历史的倒车。”近日,彩票行业专家程阳撰文,抨击关于彩票行业12306的提法。他表示,彩票业并不像铁路一样属于“基础性战略行业”,而国内的现状是,连军工行业都陆续对民营开放了。中国的彩票业无论是从公益事业角度,还是从娱乐产业出发,放宽市场准入是落实政策、顺应国家改革开放的大潮。

  一位互联网彩票公司高管对新京报记者表示,如果12306的提议实现,彩票销售的权力将从地方收归到中央。

  这位高管称,目前都是各省在进行互联网彩票销售,如果是一个全国的大系统,管理势必收归到中央,由国家福彩中心和体彩中心来进行管理。

  “如果把互联网彩票做成12306的模式,首先是违规的。”中国彩票沙龙创始人苏国京表示:“《彩票管理条例》明确规定,彩票唯一的销售单位是省级彩票中心,国家中心并没有彩票销售的职能,除非去修改《彩票管理条例》。”

  彩通咨询联合创始人李剑对新京报记者表示,市场上已涌现出300多家互联网彩票企业,其中的一些还是上市公司,再加上百度、腾讯、阿里、苏宁等大公司也都在参与互联网彩票,通过类似“12306”这种方式来运营全国的互联网彩票,过于简单粗暴,阻力也会比较大。

  “我们的建议是,由政府建立准入机制,让市场来竞争,并且有一整套完善的技术监控系统和管理制度。”李剑说。

  这一次的停售政策将持续多久,目前业内说法不一。彩通咨询称:“我们乐观估计2-3个月,悲观的估计会是1年。”更多专家或是从业者则认为,停售时间很难预估。

  最好的一种情形,是重启互联网售彩,并且由政府给相关企业发放正式的牌照。李剑说:“如果发牌,我们估计只有少数的企业能拿到,这其中,淘宝、腾讯这样的流量巨头,以及500彩票网这样运营时间较长的专业性网站相对更有胜算,并且还是分批次的。”

  政策的摇摆,不仅让彩票行业的从业者遭遇危机,也让彩票行业的投资者遭遇尴尬,有媒体将投资彩票行业称为“赌局中的赌局”。

  例如,A股上市公司鸿博股份目前的主要业务就是无纸化彩票。受政策影响,鸿博股份公告稱,公司無紙化彩票代購業務從2月25日開始暫時停止,這也導致公司股價連續下跌。

  此外,安妮股份、姚記撲克也都是A股的彩票概念股,港股的華彩控股、衆彩股份等等也紛紛涉足國內彩票行業。受政策影響,不少公司發布公告,稱公司業務受到了互聯網彩票監管政策的影響。

  受影響最大的還是在美上市的500彩票網,這家公司在一周內的股價下跌超過40%,但最近5個交易日,500彩票網的股價連續上漲,3月6日晚收于14.5美元。